Dlaczego Gorbaczow podarował Stanom Zjednoczonym część obszaru wodnego ZSRR na morzach północnych i co dziś na ten temat mówi Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej?

2024 Autor: Richard Flannagan | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 00:15

W 1990 roku, robiąc ustępstwa na rzecz Stanów Zjednoczonych, ZSRR dał im ogromne terytorium bogate w ryby handlowe i złoża surowców naturalnych. Stało się to po podpisaniu 1 czerwca Porozumienia, które określiło granice morskie między państwami, dając Stanom Zjednoczonym znacznie większą przewagę terytorialną. Umowa podpisana przez Szewardnadze i Baker nie została jeszcze ratyfikowana przez stronę rosyjską, która uważa, że procedura została przeprowadzona z naruszeniem nie tylko rosyjskiego, ale i międzynarodowego ustawodawstwa.

Jak ustalono granicę między Rosją a Stanami Zjednoczonymi i kiedy konieczne stało się „wytyczenie” przestrzeni morskich?

Pierwsza granica między Stanami Zjednoczonymi a Rosją pojawiła się w 1867 roku po sprzedaży części Alaski do Ameryki. W wyniku wytyczenia linii granicznej po stronie amerykańskiej ks. św. Wawrzyńca, podczas gdy Wyspy Komandorskie zostały okopane w Rosji. Przestrzenie morskie pozostały powszechne, gdyż nie było wówczas potrzeby wyznaczania granic wodnych.

W 1926 r. dekretem Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR terytorium od kontynentu do bieguna północnego zostało uznane za własność ZSRR. Jednak decyzja o „posiadłościach polarnych” nie stworzyła wyraźnych granic morskich, więc wody de facto nie należały do nikogo.

Potrzeba „rozgraniczenia” morza pojawiła się w 1976 r. wraz z pojawieniem się 200-milowych stref połowowych zorganizowanych przez państwa nadbrzeżne. Obszary Morza Czukockiego i Beringa często się pokrywały. Aby pozbyć się związanych z tym problemów, unijne Ministerstwo Rybołówstwa zasugerowało, aby Amerykanie wyznaczyli Ocean Arktyczny i Morze Czukockie wzdłuż linii utworzonej i uzgodnionej w 1687 r.; na Morzu Beringa, aby wyeliminować nakładające się strefy, ustaw linię środkową na granicy.

Chociaż proponowane opcje spełniały wszystkie międzynarodowe normy prawne, Amerykanie odmówili - wierzyli, że po podziale otrzymają niewystarczającą ilość terytorium morskiego. W 1990 r. państwa podjęły dla siebie pozytywną decyzję: po czym minister spraw zagranicznych E. Szewardnadze i sekretarz stanu D. Baker podpisali umowę ustanawiającą delimitację akwenów.

Co przewidywały główne postanowienia umowy Baker-Szewardnadze

Rezultatem porozumienia Baker-Szewardnadze było ustanowienie granicy morskiej nie wzdłuż środkowego pasa, ale w ramach konwencji z 1867 r., która podzieliła obszar wodny na dwie niekorzystne dla Związku Radzieckiego części. Stany Zjednoczone posiadały 70% powierzchni Morza Beringa, podczas gdy Związek Radziecki tylko 30% powierzchni wody.

W szczególności Stany Zjednoczone otrzymały terytoria wodne wyłącznej strefy ekonomicznej Związku Radzieckiego o łącznej powierzchni 31,4 tys. szelf kontynentalny o wielkości ponad 46,5 tys. kilometrów kwadratowych, położony na Morzu Beringa.

W tym samym czasie część szelfu kontynentalnego o powierzchni nieco ponad 4,5 tys. km² została przeniesiona na stronę sowiecką. Gdyby podział odbywał się wzdłuż linii środkowej, jak wcześniej upierał się ZSRR, wielkość szelfu wynosiłaby 78,6 tys. km².

Ponadto, kosztem części „podarowanej” wyłącznej strefy ekonomicznej państwa sowieckiego, Stany Zjednoczone otrzymały wyłączną strefę ekonomiczną, która w niektórych miejscach przekroczyła 200 mil morskich od ustalonej granicy. Takie odchylenie wielkości stanowi naruszenie Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, w szczególności art. 57 określającego szerokość wyłącznej strefy ekonomicznej.

Jaki jest status Umowy dzisiaj?

Ratyfikacja Umowy przez Kongres amerykański odbyła się w rekordowym czasie - w ciągu 3, 5 miesięcy od podpisania dokument uzyskał moc prawną w Stanach Zjednoczonych. Jednak w Rosji porozumienie Baker-Szewardnadze było wielokrotnie krytykowane od momentu jego powstania, więc sowieckie, a później rosyjskie wyższe władze ustawodawcze nie ratyfikowały porozumienia, nadając mu status dokumentu tymczasowego.

Problemy pojawiły się również ze strony amerykańskiej: 9 lat po podpisaniu parlament Alaski wydał oświadczenie o nielegalności granic morskich między Rosją a Stanami Zjednoczonymi. Parlamentarzyści uzasadnili swoje roszczenia tym, że Baker nie uzgodnił warunków umowy z urzędnikami państwowymi i nie zaprosił ich do udziału w postępowaniu. Ustawodawca Alaski zaproponował unieważnienie Umowy, a następnie rozpoczęcie nowych negocjacji, uwzględniających poglądy i warunki arktycznego państwa amerykańskiego.

Jakie szkody wyrządziła Rosji koncesja USA na obszary wodne na Morzu Czukockim i Beringa?

Jesienią 2002 r. przedstawiciele Rady Federacji Rosyjskiej (SF) skierowali do Izby Obrachunkowej wniosek o ustalenie strat finansowych spowodowanych Umową z 1990 r. Cztery miesiące później, w odpowiedzi na apel członków Rady Federacji, Izba Obrachunkowa przedstawiła raport, w którym stwierdzono: „W ciągu 11 lat traktatu Rosja straciła od 1,6 do prawie 2 mln ton ryb. W kategoriach pieniężnych wyniosło to 1, 8-2, 3 miliardów dolarów”.

Oddając terytorium morskie Stanom Zjednoczonym, Rosja straciła możliwość połowu mintaja średnio około 200-210 tys. ton rocznie. Co więcej, niekorzystnie ukształtowana granica utrudniała przepływ statków i blokowała po stronie wschodniej ważny dla Federacji Rosyjskiej szlak komunikacyjny Północny Korytarz Morski. Inną wadą jest to, że rosyjscy rybacy nie mogą łowić na tym obszarze, podczas gdy firmy rybackie w Kanadzie, Korei Południowej, Japonii i na Tajwanie mogą stale łowić ryby w ramach kwoty.

Ponadto przeniesione terytoria posiadają nie tylko znaczne zasoby rybne, ale także ogromne rezerwy gazu i ropy. Wiedząc o złożach naturalnych surowców, rząd amerykański zaczął sprzedawać działki amerykańskim firmom już w 1982 roku. Liczba sprzedanych surowców z danych terytoriów, zdaniem ekspertów, przekroczyła już 200 miliardów metrów sześciennych gazu i 200 milionów ton ropy.

Oraz taki prezenty wręczali przyjaciołom sekretarze generalni.