Jak Piotr I walczył ze złodziejami w Rosji i dlaczego nie mógł pokonać korupcji

2024 Autor: Richard Flannagan | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2023-12-16 00:15

Wydawałoby się, że Piotrowi udało się zrealizować wszelkie wymyślone plany. Zbudował flotę, przeciął okno do Europy, pokonał wszechpotężnych Szwedów, podniósł rosyjski przemysł i dokonał wielu wielkich rzeczy. I tylko zepsucie pozostało chorobą, której nawet on nie mógł przezwyciężyć. Te same lokalne udane reformy, które przynajmniej zmniejszyły dotkliwość problemu, zostały odwołane przez władców, którzy zastąpili cesarza.

Jak wzmocniło się trzecie rosyjskie nieszczęście

Przed Piotrem I wielcy książęta próbowali walczyć z korupcją. Jednak działania te nigdy nie miały charakteru systemowego, a niektóre rodzaje łapówek były nawet legalne. Na przykład „zaszczyty” (z góry „wdzięczność” dla urzędnika) i „upamiętnienie” (ostateczne wynagrodzenie). I tylko obietnice (przestępstwa za łapówkę) były karane fizycznie.

W późniejszym okresie ustawodawstwo łapówkarskie zostało podzielone na łapówkarstwo (przekupstwo dla urzędnika za uprawnione działanie) i chciwość (przekupstwo za przestępstwo przy wykonywaniu obowiązków służbowych). Przekupstwo od dawna uważane jest za tolerancyjne. Nawet w starożytnej Rosji urzędnicy nie otrzymywali pensji, utrzymując się z datków publicznych. Taki system przeniósł dostarczanie urzędników do ludzi. Służyło to rozkwitowi korupcji równolegle do rosnącego niezadowolenia z urzędników.

Wraz z rozbudową aparatu państwowego biurokracja rosła w siłę, wchłaniając tradycje minionych pokoleń. Wśród ludzi normą stało się dziękczynienie finansowe urzędnikom za przygotowanie dokumentów lub inną pracę z zakresu ich bezpośrednich obowiązków. Co więcej, czasami trudno było odróżnić honor od obietnicy, co tylko pobudzało łapówkarzy.

Historycznie ugruntowane zjawisko korupcji wypełniło język rosyjski sloganami na temat przekupstwa: „nie będziesz smarował, nie pójdziesz”, „baranek w kartce papieru”, „łapówka” i inne. Osobno należy powiedzieć o jednostce frazeologicznej „pozostań z nosem”, co nie oznacza części twarzy. „Wniesienie” lub po prostu „nos” było łapówką wniesioną do instytucji państwowej pod podłogę. Kiedy urzędnik z jakiegoś powodu odmówił złożenia oferty, musiał wrócić z „nosem”.

Próby powstrzymania nienasyconych urzędników

Piotr I rozpoczął walkę z kwitnącą korupcją od osobistego przykładu. Porzuciwszy wszelkie dodatkowe źródła, zaczął żyć tylko z pensji. Jako autokrata wielkiego imperium car nakazał mu przydzielić standardową pensję oficerską, której wysokość często powodowała problemy finansowe. Kiedy życie z tych pieniędzy stało się zupełnie niemożliwe, pułkownik Piotr Romanow zwrócił się do generalissimona Aleksandra Mienszykowa z prośbą o nadanie stopnia generała Piotrowi I, co wiązało się z wyższą pensją.

Gdy nic nie wyszło z próby złagodzenia apetytów elity, Piotr zainicjował cały szereg działań antykorupcyjnych, które nigdy wcześniej nie zostały podjęte w Rosji. W 1715 r., chcąc zachęcić urzędników do uczciwej pracy, car nakazał im płacić stałą pensję ze skarbu państwa. Kolejnym krokiem było opublikowanie w marcu 1714 r. dekretu regulującego uprawnienia środków fiskalnych i nakazujących zwalczanie defraudacji i przekupstwa. Tak więc w Rosji po raz pierwszy pojawiło się ciało mające na celu potajemne monitorowanie postępowań prawnych i przestrzegania prawa. Odtąd przekupstwo, nadużywanie władzy dla osobistych korzyści, tworzenie fałszywych dokumentów i pieczęci, fałszywe przysięgi i krzywoprzysięstwo były uważane za poważne przestępstwa. Kary były surowe – bicie, więzienie, a nawet kara śmierci.

Znane są przypadki szczególnie okrutnych środków podejmowanych przez Piotra w celu ukarania miłośników zysku. W Petersburgu na oczach rosyjskich senatorów powieszono syberyjskiego gubernatora Gagarina, systematycznie zaniżając dochody w powierzonym mu regionie. Zakwaterowano znanego fiskalnego Niestierowa, który ujawnił dziesiątki nadużyć i sam został przyłapany na przekupstwie. Senatorowi Wołkońskiemu i księciu Apuchtinowi spalono języki rozżarzonym żelazem.

Piotr I nie postawił swoich powierników przed sądem, ale ukarał go osobiście. Szczególnie wyróżniono ulubionego cara Aleksandra Mienszykowa. Peter pobił go kilka razy, ukarał grzywną za duże sumy, ale Mieńszykow pozostał głównym rosyjskim malwersantem. Ukradł, potem żałował, zwrócił skradzione i ponownie ukradł. Jednocześnie skutecznie rozwiązywał trudne problemy gospodarcze, dlatego był cennym wsparciem dla cara. Mieńszikow zawsze znajdował sposób na złagodzenie carskiego gniewu. Pewnego razu, po kolejnym raporcie o wygórowanych wyłudzeniach Mieńszikowa, Piotr złamał księciu nos i wyrzucił go, krzycząc: „aby tu nie było twoich stóp”. Mieńszykow odszedł, ale chwilę później wszedł ponownie… w jego ramionach!

Żadne z podjętych przez cara działań nie powstrzymało urzędników biorących łapówki. Pewnego razu, pod koniec życia, Piotr I, zmęczony szalejącą kradzieżą, w rozpaczy zagroził Senatowi, że powiesi każdego urzędnika, który ukradł sumę wystarczającą na zakup liny. W odpowiedzi prokurator generalny Yaguzhinsky powiedział, że wtedy Piotr musiałby rządzić sam, bo wszyscy kradną, a różnica polega tylko na ilości przywłaszczonych towarów.

Co udało się Piotrowi?

Tak więc w Rosji Piotrowej zdarzyło się, że niektóre carskie metody antykorupcyjne okazały się nieskuteczne. Ale nadal odnosili sukcesy. Przede wszystkim jest to przekazanie przedsiębiorstw państwowych, jako głównych wylęgarni defraudacji, pod zarząd prywatny. Piotr zmusił kupców do przejęcia prywatnej własności przedsiębiorstw państwowych, dając im pewne korzyści. Nowi właściciele wykonali nakaz państwowy, dostarczyli wojsku ustalony limit broni. A wszystko, co powstało, zostało dodatkowo zrealizowane na ich korzyść.

Przejmując kontrolę nad fabrykami i zakładami, przedsiębiorcy z zysków budowali nowe przedsiębiorstwa. W rezultacie pojawiła się tak duża liczba obiektów przemysłowych, że pod koniec panowania Piotra Wielkiego Rosja zyskała poważne znaczenie na rynkach europejskich. Następcy suwerena okazali się mniej zaniepokojeni klimatem prawnym w imperium. A zaraz po śmierci cesarza zniesiono wypłatę pensji urzędnikom, a także zniesiono karę śmierci za łapówki.

Jednak autokratom takim jak Peter czasami udało się pokonać korupcję. Lee Kuan Yew był w stanie to zrobić, przekształcenie swojego kraju z zacofanego zaścianka w światowego lidera wzrostu gospodarczego.